第12章
李達康的答案
月牙湖調研結束當晚，邱誌剛在劉開河的辦公室裡坐了二十分鐘。
他把湖上美食城的情況重新解釋了一遍。當年項目經過市裡批準，也辦過相關手續；如今水質治理要求提高，企業不是不願整改，隻是建築臨水、經營戶多，改造方案牽一發而動全身。省裡要求十五天拿出兩套方案，時間實在太緊。
劉開河沒有看他準備好的彙報稿，隻問：“路省長讓你十五天完成整改了嗎？”
“沒有。”
“讓你十五天拆掉美食城了嗎？”
“也沒有。”
“那你緊張什麼？”
邱誌剛一時沒有回答。
“他要的是方案，是呂州準備怎麼履行現在的治理責任。”劉開河把彙報稿推回去，“曆史項目按曆史條件評價，路省長已經把話說清楚了。你現在要做的，是把檢測、整改、合同和補償分別列出來。誰也不許趁這個時候補手續，更不許換過去的監測材料。”
邱誌剛低聲說，美食城的投資人身份特殊，如果處置不慎，可能讓外界誤以為呂州在清算過去的領導。
劉開河的臉色沉了下來：“省長問的是排汙標準，你卻總想著後麵的人。照你這種彙報辦法，沒有關係的企業才需要守期限，有關係的企業隻需要講曆史。”
話說到這裡，邱誌剛隻能答應按期提交。
他離開以後，秘書進來收拾茶杯，順便提了一句，組織部門原本準備下月對邱誌剛作一次補充考察。呂州市副市長有一個位置可能調整，劉開河此前讓組織部門關注過邱誌剛的任職年限和工作經曆。
“考察先不急。”劉開河看著桌上的月牙湖材料，“十五天的方案都拿不出來，怎麼分管一個市的工作？”
秘書聽明白了，沒有再問。
第二天下午，路承遠回到京州。
他剛進辦公室不久，李達康的電話便打了進來。
“路省長，林城和呂州都交過答卷了，京州不能躲在省政府眼皮底下不作聲。”李達康在電話裡說，“您要看土地之外的增長，我建議到京州高新區走一趟。那裡不隻有規劃圖，企業已經在生產。”
路承遠聽得出，這既是邀請，也是一份準備充分的彙報。
他把時間定在第二天上午。鄭紹成仍然陪同工業調研，省發展改革委、經信委和科技部門各去一名負責人。
京州高新技術產業開發區離市中心不算遠。車隊進入園區以後，沒有先去展示中心，而是停在一家工業控製設備企業門前。
李達康已經等在那裡。陪同他的除了京州市政府幾名負責人，還有副市長丁義珍。
“省長，這次不先看沙盤。”李達康指了指身後的廠房，“先看生產線。等您覺得企業是真的，再聽我們講規劃。”
他的語氣裡帶著一貫的乾脆，姿態卻擺得很正。路承遠點了點頭，同他並肩走進車間。
廠房裡沒有多少工人，自動化生產線卻一直沒有停。裝配區擺著幾套即將發往外省的控製係統，技術人員正在對一台樣機進行最後測試。企業負責人介紹，他們早年隻做代理和係統集成，後來與京州幾所高校合作，逐步掌握了部分控製器和工業軟件技術。現在產品主要用於水泥、礦山和城市供水設備。
路承遠沒有先問產值，而是看了訂單、研發投入和客戶構成。
企業收入並不算驚人，卻連續幾年增長，研發人員接近職工總數的三分之一。更重要的是，它在京州周邊發展出十幾家配套企業。機箱、電纜、部分傳感器和加工件，已經能夠在省內采購。
鄭紹成看過供應商名錄，發現其中兩家正是林城企業。
“林城的廠子說找不到穩定客戶，京州的企業卻從外省采購同類零件。”他把名錄交給省經信委負責人，“這條線回去對一下。”
李達康聽見了：“省裡如果能把幾個城市的產業配套接起來，京州歡迎。我們不要求所有產值都留在京州，關鍵是整條鏈不要跑出漢東。”
路承遠看了他一眼。這句話不像臨時準備的表態。李達康確實明白產業集聚不是把企業名稱填進招商表，而是讓訂單、技術和配套相互咬合。
離開企業，調研組又去了園區的軟件產業基地。幾棟樓已經投入使用，大廳裡不斷有人刷卡進出。辦公空間談不上豪華，出租率卻不低。園區負責人能夠說出入駐企業數量，也能說出其中多少有實際收入、多少還在研發期、多少已經連續半年沒有經營活動。
這些數字和林城、呂州一些園區的彙報很不一樣。
上午十一點，眾人在園區會議室聽取京州市彙報。
李達康沒有回避土地。京州高新區早期建設同樣依靠土地收入，市裡先修道路、鋪設管網，再以較低價格向工業企業供地。學校、醫院和公共交通逐步跟上以後，人才和企業才願意留下。
“省長，京州今天這些產業，不是從田裡自己長出來的。”李達康翻開園區建設賬，“道路、供電、汙水處理、學校、醫院，哪一項不需要政府先花錢？早期沒有土地收入，光靠當年的稅收，這些基礎設施可能到現在都建不起來。”
他說的是事實。
土地收入集中形成資金，政府再把資金投入城市建設和工業園區，是很多地區完成早期積累的現實路徑。路承遠從來沒有否定這一點。
“土地收入可以拿來鋪路。”他說，“問題是路鋪完以後，上麵有沒有企業，有沒有就業和稅收。如果建成的是這種園區，土地投入形成了新的產業能力，這筆賬能夠成立。如果路邊還是空地，隻等下一輪地價上漲來還上一輪貸款，土地就不是資本金，是把後任的錢提前花了。”
李達康接得很快：“產業不是今年種下去，明年就全部長出來。園區建設、科研投入，三年五年不見收益很正常。工資、工程款和銀行貸款卻不能等。這個時間差，省裡準備怎麼解決？”
會議室裡安靜下來。
路承遠沒有用原則性表態繞過去：“這就是接下來要算的賬。靠項目經營收入償債，是一類；政府用土地收入建設基礎設施，最後形成穩定產業和稅源，是一類；沒有經營收入，也沒有產業支撐，隻指望下一輪土地漲價，是另一類。不能因為都用了土地，把三類項目混在一起。”
“隻要省裡肯分開處理，京州支持核查。”李達康說，“我怕的不是查，是基層聽說查土地融資，就把所有手續都壓住。項目等不起，企業等不起，京州也等不起啊。”
“達康書記說的不錯，往往我們剛剛發出討論的聲音，下麵的人就開始自己懷疑自己，我們製定更好的發展路線，仍然是需要以前的項目繼續發展”
午飯後，京州安排了一場高校與企業的小型座談。
一名大學教授帶來一套工業控製樣機。技術已經在實驗室裡運行了一年，省內兩家企業願意承擔中試，卻一直沒有簽成合作協議。學校擔心科研成果定價過低造成國有資產流失，企業又不願在產權和收益分配不清楚的情況下投入設備。
教授說，團隊最缺的不是辦公場地，也不是一筆科研經費，而是一條能夠讓技術從學校走到生產線上的路。
企業負責人也有顧慮。實驗室樣機和長期工業運行不是一回事。一旦中試失敗，前期投入由誰承擔；一旦成功，企業又能獲得多少年的使用權，都沒有清楚辦法。
李達康想推動這個項目，卻沒有要求學校降低價格。成果權屬、評估和收益分配涉及省屬高校，京州市也不能單方麵決定。
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