第10章
漢東的增量
省政府領導分工調整後的第三天，一份全省穩增長項目彙總送到了路承遠桌上。
材料是省發展改革委按照他的要求重新編的。沒有各市領導講話，也刪去了大段形勢判斷，隻留下項目名稱、投資來源、預期稅收、就業人數和償債安排。表格做得很清楚，問題也因此顯得格外清楚。
十二個城市報上來的重點項目各有名目。有人建新區，有人改造舊城，有人引進城市綜合體，還有幾個地方準備把城區裡的老廠整體搬出去。項目起點大多是融資平台，第一筆資本金來自財政或者土地儲備機構，往後償還銀行貸款，指望的仍是周邊土地升值和出讓收入。
路承遠從第一頁翻到最後一頁，在幾處數字旁邊作了記號。
周濟民和省發展改革委主任坐在對麵。會議室裡沒有其他人，窗外的雨剛停，玻璃上還掛著一道道水痕。
“這些項目裡，哪些能夠形成穩定稅源？”路承遠問。
省發展改革委主任翻開自己的底稿，列舉了幾家擬引進企業。其中有汽車零部件，有電子信息產業園，也有兩家大型商貿企業。協議投資額都不低，建成後也有稅收測算。
“已經投產的有多少？”
“目前大部分還在簽約和建設階段。”
“那現有企業呢？”
對方停了一下：“現有企業的情況，主要在工業運行材料裡，這份表統計的是各市新增項目。”
路承遠合上材料：“新建一座城算增量，新簽一份協議也算增量。原來一家年產值五個億的企業，通過技術改造做到八個億，反而沒有人把它列進來。”
省發展改革委主任解釋，各地報項目習慣突出固定資產投資，新開工項目數據直觀，也容易納入調度。企業訂單、利潤和配套率分散在不同部門，彙總起來要慢得多。
“慢也要做。”路承遠說，“我們不能隻知道一塊地準備賣多少錢，卻不知道地上的企業靠什麼掙錢。”
周濟民一直在看表格最後一欄。那一欄寫的是資金平衡方式，出現最多的詞是土地出讓收入、片區綜合開發收益和財政補助。
他把材料往前推了一點：“漢東不是沒有產業。林城有裝備製造，呂州有能源、化工和一批縣域企業，京州的高校、科研院所和服務業基礎也不差。問題是培育產業太慢，從技術改造到形成稅收，三五年都未必見效。土地和基建的數，當年就能做出來。”
“所以每個地方都在找下一塊地。”
“這是最快的辦法。”周濟民沒有回避，“很多基礎設施也確實隻能先靠政府投入。完全離開土地收入，現階段不現實。”
路承遠點了點頭。他沒有把材料裡的項目全部否掉。城市要發展，路要修，房子也要建。問題不在於土地能不能賣，而在於一個地方把未來幾年的地價都算進今天的賬裡以後，還有沒有別的收入能夠接上。
他讓辦公廳重新安排調研計劃。時間定為十天左右，不追求一次走完所有城市，先分工業、農業、商貿物流和科技服務幾條線看。調研也不再隻聽投資額和開工率，企業訂單、利潤、就業、技術改造、上下遊采購和融資成本都要納入材料。
第一站定在林城。
林城傳統工業企業較多，前些天被抽進土地風險樣本的東郊機械廠也在那裡。路承遠決定帶分管工業和交通的鄭紹成同行，省裡隻去發展改革、經信和政府研究室的幾名乾部。
周濟民留在京州。
“你下去以後，省政府這邊我來主持。”他在調研安排上記了幾筆，“土地核查按原來的時限走，公安廳新的報告辦法也快出來了。有重要情況，我隨時報你。”
路承遠笑了笑：“我下去找增量，你在家裡守住底線。兩頭都不能丟。”
兩天後，調研組到了林城。
林城市委田書記在高速路出口迎接。車隊沒有停，簡單打過招呼後直接去了東郊機械廠。林城準備得很充分，從老廠區搬遷到城北新區建設，路線連成了一條完整的線。
老廠建於上世紀六十年代，灰色廠房沿鐵路鋪開，最裡麵兩座煙囪已經停用了。隔著車窗，還能看見一些工人騎著自行車出入。規劃展板上，這片廠區幾年後將變成住宅、商場和沿河景觀帶。圖上的樹木整齊得像用尺子量過，新廠則被安置在城外二十公裡的工業園。
田書記介紹，舊廠土地開發收益能夠覆蓋搬遷、職工安置和大部分曆史債務，剩餘資金還可以投入新廠設備更新。林城財政不用為一家老企業背上新的包袱，城區環境也能得到改善。
路承遠在展板前聽完，問：“新廠主要生產什麼？”
陪同彙報的機械廠負責人趕緊回答，仍以礦山機械、工程機械配件和通用傳動設備為主，搬遷後會增加兩條數控生產線。
“產品賣給誰？”
“過去主要供應省內幾家煤礦和工程機械企業，也有一部分銷往外省。”
“去年訂單怎麼樣？”
負責人遲疑了一下，說同比有所下降。
“新廠投產以後，訂單從哪裡增加？”
這一次，負責人的回答慢了下來。他說企業正在爭取幾家央企的配套資格，也準備通過擴大產能降低成本。至於已經落實的新增訂單，目前還沒有。
路承遠沒有繼續逼問企業負責人，而是轉向林城市的乾部：“舊廠的地值多少錢，我聽明白了。新廠搬過去以後靠什麼活下來，我還沒有聽明白。”
展板旁安靜了片刻。
鄭紹成接過話，說明退城入園不僅是土地開發，也包括環保整治、技術改造和產業集中。東郊機械廠的設備老化嚴重，不搬遷，很難完成新一輪改造。
“搬遷有必要，我不反對。”路承遠看著遠處已經停用的煙囪，“但搬遷隻能改變廠房的位置，不能自動改變企業的競爭力。舊廠土地是一次性收入，企業能活下來，才是年年都有的收入。”
田書記沒有辯解。他讓市經信委負責人把東郊機械廠近三年的訂單、應收賬款和主要客戶補進彙報材料，又主動提出，下午原定的城北新區調研可以壓縮，多安排一家工業企業。
路承遠看了一眼行程，沒有讓林城重新選擇。他從省經信委帶來的企業名冊裡，點了一家做液壓控製件的民營企業。
“這家離這裡多遠？”
“二十多公裡。”林城市經信委負責人說，“規模不算大，廠區條件也比較一般，沒有列入這次路線。”
“那就去看看。”
同一天下午，省公安廳廳長辦公室收到了一份林城調研簡報。
簡報是公開工作信息，隻有兩頁。路承遠在東郊機械廠問了什麼，臨時去了哪家企業，都寫得很簡略。祁同偉看完，將材料放進公文夾，沒有作任何批示。
晚飯後，他的車離開省公安廳，沒有回家，而是去了山水莊園。
這個時間，莊園裡的客人已經不多。湖邊包間隻開著一盞壁燈，高小琴讓人撤掉了桌上的酒，隻留下茶和幾樣清淡的菜。
祁同偉進門以後先脫下外套，坐了好一會兒，才接過她遞來的茶。
“還在為分工調整生氣？”高小琴問。
“生氣解決不了問題。”祁同偉喝了一口茶，“路承遠調整的是省政府分工，程序上挑不出毛病。我如果這個時候鬨情緒，隻會證明他調得對。”
高小琴在他對麵坐下。省政府核查光明湖項目的消息，她知道得並不比祁同偉晚。大風廠那塊地仍在樣本名單裡，原始規劃材料和融資測算都已經被調走。路承遠現在又到各市調研工業，幾件事放在一起，不能不讓她多想。
“他到底是來整頓經濟的，還是衝著漢東原來這些人來的？”
祁同偉沒有立即回答。他把路承遠到任後的動作在腦子裡重新過了一遍。查項目沒有點名，調整公安分工也沒有公開批評任何人。路承遠每走一步，都先把省政府應該承擔的責任擺出來，再用文件和台賬把具體問題釘住。
“現在看，不像衝著哪一個人。”他說，“他是在接省政府的權，也是在找漢東下一步往哪裡走。可他查的是原始材料，問的是錢從哪來、責任歸誰。這種查法走下去，會碰到什麼人，他自己未必在乎。”
高小琴轉動著手裡的茶杯：“那能不能把他拉過來？”
祁同偉抬眼看她。
高小琴說的不是送錢。路承遠四十五歲做到一省之長，家裡沒有人在漢東經商，妻子還留在廣南教書。這種乾部剛履新時，送到眼前的東西越直接，危險越大。可人隻要想做事，就一定需要項目、資金和能夠把事情辦成的人。
“他不要眼前的小便宜。”祁同偉緩緩說道，“他要的是漢東下一輪增長，是幾年以後拿得出來的成績。想接近他，得先讓他覺得，我們手裡的東西是他需要的。”
高小琴很快明白了：“他覺得土地財政走不遠，我們就準備一個不靠賣地掙錢的項目。”
山水集團這些年做過不少項目，真正稱得上產業的並不多。但資本、關係和項目包裝能力都不缺。現代物流、商貿服務、產業園運營，換一種組合方式，未必不能做成一份像樣的方案。
“先別急著準備，更別急著見他。”祁同偉說，“他剛到漢東，正在看誰往身邊湊。山水集團現在出現得太快，他第一個記住的不會是項目。”
“那就等？”
“不是等。”祁同偉看了一眼桌上的林城簡報，“先看他接下來去哪裡，看他在廣南和商務部的時候真正抓過什麼。以後省裡開企業座談會，或者正式招商，需要企業參加，再從正常渠道進去。”
高小琴點了點頭。她沒有問如何打聽路承遠過去的經曆。能夠公開找到的講話、文章、項目和乾部評價，已經足夠讓人描出一個大致輪廓。
她更關心另一件事：“大風廠怎麼辦？”
“省政府現在查的是土地和融資，不是山水集團。”祁同偉說，“該補的正常材料可以準備，原來的東西不要動。誰要是這個時候補簽、換頁，就是替路承遠把經濟問題變成乾部問題。”
高小琴看了他一會兒，輕聲說道：“你和以前不一樣了。”
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