第4章
省府會議
第二天上午八點五十分，漢東省政府黨組會議室。
路承遠提前十分鐘到了會場。
橢圓形會議桌兩側，各位副省長和省公安廳廳長祁同偉麵前已經擺好了座簽和材料。昨天的工作餐上，眾人隻是簡單介紹了各自分管的領域。今天這場黨組會議，才算新任代省長正式接手省政府班子。
省政府黨組成員、秘書長兼辦公廳主任顧明川坐在末席，負責會議記錄。劉冰的正式調動手續尚未完成，沒有進入會場，隻在隔壁辦公室跟著工作人員熟悉日程和文件流轉。
九點整，路承遠翻開麵前的會議議程。
“人都到齊了，我們開會。”
會議室隨即安靜下來。
路承遠沒有準備長篇講話：“今天是第一次黨組會議，隻研究三件事。第一，明確近期工作安排；第二，聽取省政府各位領導同誌對當前工作的意見；第三，安排接下來的專題彙報。”
他說著看向坐在右手邊的周濟民。
“我剛到漢東，許多情況還沒有掌握。在省委作出新的決定以前，省政府現有領導分工不作調整。該誰負責的工作，繼續由誰負責，不能因為換了省長就出現空檔。”
周濟民率先點頭：“省政府日常工作沒有中斷，財政、發改和重大項目方麵需要主要負責人決定的事項，已經全部單獨整理。緊急工作仍按原有機製處理。”
“很好。”路承遠說，“濟民同誌繼續負責省政府常務工作，協助我統籌經濟運行、發展改革、財政、國資和重大項目。”
隨後，他按照座次看向其他幾位副省長。
省委常委、副省長鄭紹成分管工業、交通和安全生產。昨天下午見麵時，他已經提過汛期安全和礦區生產問題。
郭維平分管公安、司法行政和信訪。五十四歲，說話沉穩，桌上放著一本厚厚的社會治安情況彙編。
祁同偉以省政府黨組成員、省公安廳廳長身份參加會議。他尚未兼任副省長，公安廳仍由郭維平分管。座次排在幾位副省長之後，麵前的材料卻比任何人都薄，隻有一份全省治安形勢簡報。
羅景文分管農業、水利、糧食和扶貧工作，是省政府班子裡地方經曆最豐富的人之一。
方靜雲是班子中唯一的女副省長，也是無黨派人士，分管教育、衛生、民政和人口計生。她不屬於省政府黨組，今天因會議同時研究政府工作安排列席，說話不快，材料上的批注卻密密麻麻。
彭守義分管商務、外事、旅遊和口岸工作，與路承遠過去的工作領域最為接近。
魏建國分管住房城鄉建設、國土資源和環境保護。漢東近年來的城市擴張、土地供應和舊城改造，大多要經過他分管的部門。
除列席會議的方靜雲外，連同周濟民、鄭紹成、祁同偉以及顧明川，九名黨組成員構成了此刻的漢東省政府黨組班子。
“現有分工不變，不等於工作方法也不變。”路承遠繼續說道，“從今天下午開始，我分別聽取各位同誌的專題彙報。成績不用講得太長，公開材料裡都有。重點說三件事：現在最急的是什麼，最難的是什麼，還有哪些事情表麵上正常，實際可能出問題。”
鄭紹成問道：“路省長，彙報時間怎麼安排？”
“每人一個小時，不開大會，也不要求分管部門全來。必要的同誌參加，能夠把問題說清楚就行。”
“需要準備書麵材料嗎？”方靜雲問。
“要，但不要重新做一本裝幀精美的彙報冊。”路承遠說，“把正在推進的工作、等待決定的事項和已經發現的風險分別列出來。原來是什麼數據就報什麼數據，暫時不要為了口徑一致重新加工。”
坐在末席的顧明川迅速記了下來。
郭維平翻了翻麵前的材料：“公安和信訪這邊近期有幾項敏感工作，有些內容涉及密級。專題彙報時，是不是由公安廳和信訪局分別參加？”
“按現有規定辦。”路承遠說，“需要控製知悉範圍的，不擴大範圍。但涉及省政府承擔的應急、財政、醫療和跨部門協調事項，要把情況說完整。”
郭維平點頭：“明白。”
魏建國接著問：“劉省長住院以後，幾個城市有重大建設項目報到省裡，有的已經耽擱了一段時間。是不是繼續等專題彙報結束以後再處理？”
“已經完成程序、沒有新增政府責任的，正常辦理。”路承遠回答，“涉及新增擔保、重大融資，或者把未來土地收益列為主要償債來源的，先不要提交省政府常務會議。辦公廳按這三類標準重新分一下，不要把所有項目都壓住。”
周濟民抬起頭：“有些融資方案如果暫緩，可能會影響銀行放款和工程進度。”
“所以隻是暫不提交會議，不是停止項目。”路承遠說，“哪個項目確實緊急，可以單獨報。把緊急的理由、可能造成的損失和需要省政府承擔的責任一並寫清楚，我隨時處理。”
“這樣可以。”周濟民說。
路承遠環視一圈：“還有沒有意見？”
會議室裡安靜片刻，彭守義笑著開口：“路省長過去抓過商務工作，我彙報的時候恐怕最難蒙混過關。”
路承遠哈哈一笑：“你要是準備蒙混過關，現在承認也不算晚。”
眾人都笑了起來，會議室裡的氣氛稍稍鬆了一些。
彭守義也笑：“那我回去把出口數據再核一遍，免得當場挨批。”
“不是為了批誰。”路承遠合上議程，“我需要儘快知道漢東省政府每天在管什麼、哪些事情已經到了必須作決定的時候。今天先到這裡。濟民同誌留下，其他同誌按照辦公廳安排準備彙報。”
第一次黨組會議開了不到一個小時。
眾人離開後，周濟民沒有立即說話，而是把昨天送來的財政材料推到路承遠麵前。
“路省長，昨晚休息得怎麼樣？”
“看材料看到一點多。”
“第一天就看到這個時間，以後恐怕更睡不成了。”周濟民說，“漢東的材料有個特點，單看每一份都很完整，放在一起就容易打架。”
“所以我才讓各部門先不要統一口徑。”
周濟民點了點頭：“以前也不是沒人想過統一。可發改委、財政廳和國土資源廳統計的本來就不是同一件事，強行放到一張表裡，最後隻能挑一個最好看的數字。”
“這幾天你先幫我盯著辦公廳。”路承遠說，“尤其是劉省長住院後加急報來的項目。不要隻看文件日期，查清楚第一次進入省政府辦公係統是什麼時候，中間退回過幾次，修改了什麼。”
“我讓顧明川負責。”
“下午先聽你的彙報。”
周濟民站起身：“我回去準備。”
從這天下午開始，路承遠的時間便被一場接一場的專題彙報填滿。
周濟民第一個走進省長辦公室，沒有帶分管部門，隻帶了一名省政府副秘書長和四本薄薄的材料。
“按照你的要求，成績部分都刪了。”他說。
“那就先說最急的。”
“汛期、防範地方債務兌付風險，還有劉省長住院後積壓的四十七項待決事項。”
“最難的呢？”
“有些地方已經把未來幾年的收入提前安排出去了。”周濟民翻開財政材料，“賬麵上的債務有數，政府擔保也能查。最難統計的是會議紀要、回購承諾，以及地方在招商時答應由財政承擔、卻沒有正式列入預算的支出。”
“省裡知道多少？”
“各部門知道一部分。財政廳隻承認進入預算和擔保係統的，發改委掌握項目投資，國土資源廳掌握土地供應。地方報上來的彙總數，通常不會把三部分全部算進去。”
路承遠翻到一張地方債務統計表：“這些數字，你信嗎？”
周濟民沒有馬上回答：“分開看，每個部門報的都是真的。合到一起，還能不能對得上，我不敢保證。”
“為什麼？”
“發改委統計項目總投資，財政廳統計政府需要承擔的部分，國土資源廳統計預計出讓收入。每個數字都有出處，可一塊土地有沒有被幾個項目重複計算，單看其中一張報表看不出來。”
“那就先別做彙總表。”路承遠說道，“辦公廳把各部門的原始統計口徑列出來，數字不要改。我先看看它們到底是怎麼對不上的。”
周濟民看了他一眼：“以前新領導到任，通常先要一張總表。”
“總表最後還是要有，但不能拿一張看上去平衡的表替代問題。”
“我明白了。”
第二天上午，鄭紹成彙報工業、交通和安全生產。
他沒有隱瞞問題，開口便提到三座煤礦存在超能力生產，兩條在建高速公路拖欠工程款，幾家省屬工業企業的銀行貸款也將在下半年集中到期。
“礦山安全是眼前最急的。”鄭紹成說，“已經安排停產整頓，但地方壓力很大。煤炭產量下來，電廠和財政收入都會受影響。”
“安全標準達不到，產量再高也不能開工。”路承遠說，“電廠缺口由經信部門另想辦法，不能拿礦工的命補。”
鄭紹成點頭：“我也是這個意見。現在就怕下麵一邊報停產，一邊偷偷生產。”
“把三座礦山名單送過來。省安監部門隨機抽查，不提前通知地方。”
郭維平排在鄭紹成之後。
他彙報了全省社會治安、重點案件、信訪積案和近期群體性事件。材料很厚，數字也很詳細，但大部分內容寫的是案件已經如何處置、矛盾已經如何化解。
路承遠翻到群體性事件部分：“這些都是處置結果？”
“是。公安廳和各市報上來的結案情況。”
“從發現苗頭到現場處置，中間的報告記錄在哪裡？”
郭維平頓了一下：“具體過程主要掌握在公安廳和屬地政府手裡。省政府這邊通常隻收結果簡報。”
“你作為分管副省長，也隻看結果？”
“需要政法委協調或者監督的重大事項，公安廳會另作報告。省政府這邊，通常是等基本處置結束後再收到簡報。”郭維平解釋道，“過去一直是這麼運行的。”
路承遠沒有繼續追問，隻在筆記本上記下了一行字。
政府承擔善後責任，卻隻在事情處理以後看到結果。
“公安廳下次作專題彙報，你一起參加。”他說。
“好。”
接下來的幾場彙報同樣沒有輕鬆多少。
羅景文最擔心的是汛期。漢東幾條主要河流已經進入主汛期，部分縣區的堤防工程尚未完工，糧食收購資金也存在缺口。
方靜雲帶來的問題最雜。縣級醫院欠款、鄉鎮教師工資、養老機構安全，每一項單獨看都不算全省大事，任何一項出了問題，卻都可能直接影響普通人的生活。
彭守義彙報出口增速下降和外資項目外遷。路承遠熟悉這一領域，追問得最細，兩個人圍繞加工貿易轉型和開發區優惠政策談了將近兩個小時。
最後進入省長辦公室的是魏建國。
他將漢東近年來的城市建設分成三類：新區開發、舊城改造和老工業企業搬遷。前兩類主要依靠土地出讓和社會資本，最棘手的是第三類。
“不少老廠建在城區，設備落後，汙染也重。”魏建國說，“地方想讓企業搬到產業園，可職工安置、設備更新和新廠建設都需要錢。隻靠企業自己，搬不動。”
“地方怎麼解決？”
“通常先調整片區規劃，按照未來商業開發價值測算資金平衡。有了預期收益，才能談銀行貸款和社會資本。”
路承遠問：“土地還沒有改變用途，能不能先按商業用地價格計算收益？”
“作為內部測算，一直有這種做法。”魏建國回答得很謹慎，“規劃調整、土地收回和公開出讓仍然要分別履行程序。”
“如果已經拿這份測算去融資呢？”
魏建國沉默了一會兒：“那要看是誰融資、有沒有政府擔保，也要看土地權屬是否清楚。如果土地還掌握在原企業手裡，風險確實很大。”
“省裡有沒有統一掌握這類項目？”
“國土部門掌握土地，住建部門掌握規劃，財政部門掌握顯性擔保。”魏建國搖了搖頭，“放在一起的清單，目前沒有。”
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。婚求璐梁向而轉，壓打峰群梁被現發才，所法司在留然依槍三中廳祁在存不並，的位上利順才功了立己自是，天衝飛一有沒並，警毒緝了當去調是隻也，婚結璐梁跟廳祁使即上際實，的位上推偉同祁把才這，意滿很良育高和峰群梁後槍三中，的生發才後之婚結璐梁和在是槍三中嶺鷹孤，是的同不象印人分部大與作操的槍三中嶺鷹孤而
。以可不顯明廳祁，釋解來道霸的康達李用以可長局大趙是但。來東趙是就理同，怪才省副去得上能這。報彙良育高給全的腦股一，報彙省副的管分過找沒就廳祁偏偏是但，作工的府政是全線路報彙，權事人，權財。入不格格點有會就候時的劇看以所，了代時新是經已，候時的放播劇視電當是就實現是但，感在存啥沒本基中劇中文在府政省以所。中維思舊的前年0102在留停是還該應候時的書本這寫師老森梅周，態狀的從是命惟良育高對是本基廳祁中劇和中文在釋解能也，長廳安公到抬步步一警毒緝小從廳祁把前年0102在夠能良育高和峰群梁以所。督監算能隻後年0102，導領接直是廳安公對委法政，前年0102在。點界分的顯明很個一是這，長）局（廳安公任兼再不記書委法政級省求要YZ，事件一了生發候時的年0102在，點個一有還後然
